3、城市设计游离于城市规划之外，难以落实在城市广泛具体的建设之中。

    根据《中华人民共和国城市规划法》规定，我国现行的城市规划体系包括城镇体系规划，城市总体规划、分区规划、控制性详细规划、修建性详细规划。这就表明了城市设计游离于现行城市规划体系之外，没有包含于现行城市规划之中，也就是说，城市设计没有法律地位和效力。由于城市设计缺乏法律效力，从而使得城市设计在我国目前的城市建设过程中，除了对于那些带有明显目标的建设项目如城市的中心区、城市的中心广场或集中建设的公共建筑群的实施通常显得比较顺利外，而对于那些建设范围相对分散、建设时序较为不定、建设数量众多项目的实施，则往往显得十分的困难。

    二、关于推进我国城市设计工作，发挥城市设计在城市建设中作用的建议

    近年来，城市设计作为提高和改善城市空间环境质量和生活质量的一项重要工作，在全国各地正逐步得到重视，但目前城市设计在我国城市规划与建设中所起的作用远远没有发挥出来。为此，必须进一步推进我国的城市设计工作，充分发挥城市设计在我国城市规划与建设中所起的作用。

    1、强化政府官员的城市意识，增强他们的城市设计理念。

    城市的建设与发展是经济发展的必然趋势，城市建设要注意加强城市设计，以确保城市发展的百年大计。因此各级政府官员尤其是那些参与城市建设决策的官员，要充分认识和重视城市设计在城市规划和建设的作用，使城市设计能够真正地在城市规划与单体建筑设计、景观设计之间架起一座桥梁，使规划意图在建筑设计中得到贯彻，从而消除城市规划与建筑设计脱节的现象。

    2、强化城市设计的权威作用，使得城市设计成为指导城市建设，把握城市发展方向的罗盘。

    既然城市设计是城市规划和建筑设计之间不可或缺的环节，那么就必须强化它的权威作用。要强化它的权威作用，一方面，可以通过立法的方式，将其固定下来。另一方面，可以通过“转译”的方式，即以城市规划的形式表现出来。从目前我国的实际情况来看，通过后一种方式来强化城市设计的权威作用，似乎显得更为现实一些。

    3、要加快城市设计专门人才的培养与使用，不断提高我国城市设计的总体水平。

    当前，我国城市设计的总体水平不高的一个重要原因就在于我国城市设计专门人才比较匮乏，因此，现阶段必须千方百计地加快我国城市设计专门人才的培养。无论是采取岗位培训，还是到高校或是出国深造，只要条件许可，一定要努力为之，尽量使得人才脱颖而出，尽快成长起来，使之成为21世纪我国城市建设的栋梁之才。

    4、要广泛发动群众参与城市设计，共同推动城市设计的具体实施与落实。

    (1)舆论宣传。即城市规划部门有计划，有意识地与媒体合作，将城市设计的思想、目标与原则经常性地纳入到舆论宣传领域，在电台、电视台、报纸等媒体予以宣传，增强市民的城市意识。

    (2)征询公众悬见。市民大众对城市环境建设最为关心，市民对城市建设的各种需要渴望有机会来表达，应提供多样化和广泛性的机会和条件，使市民的意愿得以反映，可以结合建设项目的介绍会、座谈会和采用发放意见征询表等形式。