中国人民政治协商会议第十届全国委员会一次会议提案第0803号    城乡建设类（58）号（全文）

    主题词：城市 设计

    案  由：关于进一步加强城市设计工作，不断提高我国城市环境质量与生活质量的建议

    审查意见：建议国务院交建设部研究办理

    第一提案人：邓浦东    界别：九三学社

    内  容：

    十六大工作报告明确提出要逐步提高城镇化水平，走中国特色的城镇化道路。这充分表明我国城镇化建设已开始进入提速发展阶段。城镇建设高速发展，如果不注意加强城市总体设计的构建，就会影响到城镇今后环境质量与生活质量。城市发展百年大计，城市设计为本。只有认真搞好城市设计，才能避免和克服我国过去城镇建设过程中存在的具体设计建设的“失控”和‘建设性破坏”现象的再度发生；只有切实重视与加强城市设计，才能不断提高我国城镇的环境质量与生活质量，实现城镇自身的可持续发展。

    一、我国城市设计的现状及存在的问题

    改革开放以后，作为以提高和改善人们生存空间的环境质量和生活质量为主要目标的城市设计在我国城市规划领域经历了概念引入、理解争论、理论研究和实践运用等主要过程之后，开始受到重视。1986年，国家自然科学基金、建设部和国家教委先后将城镇环境设计定为重点科研项目。这表明我国城市设计的观念和方法正酝酿着整体上的突破。近年来，我国不少城市在城市设计方面进行了有益的实践与探索，在促进城市建设与发展中，起到了重要的作用。但从总体上看，我国的城市设计工作与城市现代化建设的要求还不很相适应，城市设计在我国城市规划和建设中的应有作用没有得以充分地发挥出来，这突出地表现在以下三个方面：

    1、城市设计理念淡薄，城市设计工作未能列入政府的重要议事日程。

    城市设计是第二次世界大战之后，西方国家为综合解决日趋严峻的城市环境建设问题而采取的一项重大应对策略。但这项工作在我国兴起的时间不长，再加上这方面的宣传工作不到位，从而使得人们对这项工作显得比较陌生。正因为人们对这方面的情况了解不多，知之甚少，对城市设计在城市规划和建设中所起的作用认识不足，尤其是那些主管城市建设的政府官员的认识不到位，城市设计理念淡薄，意识不到没有今天的城市设计就不可能有城市美好明天的道理，从而使得城市设计这项工作难以提到政府的重要议事日程，甚至认为花钱用于城市设计是一项浪费。城市设计意识的淡薄和观念的落后，是当前制约城市设计在我国城市建设中得以充分发挥作用的首要因素。

    2、城市设计总体水平不高，城市设计技术尚有待进一步提高。

    从城市设计已有的理论研究和运用实践来看，我国的城市设计中普遍存在着重局部轻系统、重形式轻思想、重中间轻两头的现象，因而整体设计往往达不到理想的效果，很少出现像欧洲古典广场与四周建筑的和谐与实用、悉尼歌剧院与跨海大桥的完善组合，这正是我国城市设计总体水平不高，城市设计技术尚有待进一步提高的具体体现。导致我国城市设计总体水平不高的原因是多方面的，但高素质的城市设计人才匮乏则是最根本的原因。当前，我国从事城市设计的人员中有不少是从传统建筑学专业转型而来的，由于他们的专业技能和设计观念等并未因研究客体的改变和外延的扩大而得到必要的充实和提高，因而他们的设计能力和水平就可想而知了。