议案

1.概述

议案是列入行政公文中的新文件。它是指国务院和地方各级人民政府，按照法定程序，向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议属于该人民代表大会及其常务委员会职权范围内有关事项的公务文书。

议案的特点：

(1)制作主体的法定性。议案适合于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或其常务委员会提起审议事项。

(2)内容的特定性。根据我国的宪法和人民代表大会及各级人民政府组织法的规定，人民政府所提议案的内容必须是属于人民代表大会或其常务委员会职权范围内的事项。

(3)规定的时效性。各级人民政府的议案，应当而且必须在同级人民代表大会或其常委员会举行会议期间提出，否则不能列为议案。

(4)议案建议的可行性。议案属于建议性质，建议是否可行，将是人民代表大会或其常务委员会审议的依据。

2.写作要点

议案分三部分组成：

(1)标题

通常由会议全称和“议案”一词组成，标明提议案人的身分和文体种类。

(2)正文

先写明提议案的送达机关，一般为某次会议。后另起一行，写明提议案的原因、目的与意义以及具体内容。

(3)签署

写明议案提议人（包括职务、日期）。

写议案应注意的几个问题

(1)要认真进行调查研究。议案具有较强的政策性，应当反映群众的利益和要求，议案中所要求解决的问题，应当是从调查中发现的实际存在的问题。议案要对群众负责，也要对国家、集体负责。

(2)议案要言之成理，持之有故。要讲明白要求解决什么问题，为什么要解决以及建议如何解决等。

(3)议案应当尽可能具有可行性。即提出后经有关部门努力有可能做到。有些问题虽然应该提，但目前无法解决；有些问题从局部看是可行的，但从全局看不可行，不宜提出。当然，这不是说其它的议案就不可以提，对那些一时不能付诸实行的议案，有关部门应作出说明和答复。

此外，要注意一事一案，不能一事几案或几事一案，议案写好后必须在会议规定的截止时间前提交。

3.例文

国务院关于提请审议《中华人民共和国农业基本法（草案）》的议案

国函（1993年）9号

全国人民代表大会常务委员会：

农业是我国经济发展、社会安定、国家自立的基础，农业的稳定增长是国民经济稳定增长的前提。为了巩固和发展农村经济改革的成果，保障农业在国民经济中的基础地位，发展农村社会主义市场经济，维护农业劳动者的合法权益，促进农业的持续、稳定、协调发展，实现农业现代化，农业部等部门经过广泛调查研究，反复修改，草拟了《中华人民共和国农业基本法（草案）》。这个草案业经国务院常务会议讨论通过，现提请全国人大常委会审议决定提请八届全国人大一次会议审议。

国务院总理 李 鹏

1993年2月3日

建议

1.概述

建议是党政机关或个人向上级机关或其他平行机关提出意见、设想、构想时使用的一种公文。建议可以是一个很大的计划、很完整的设想，带有指导的性质；也可以是一个局部的或一件具体的工作。前者如中国共产党中央委员会各届重要会议上提出“关于国民经济发展第×个五年计划的建议”；后者包括某个会议代表提出的具体建议。

2.写作要点

建议一般可由二部分构成：

1.标题

标题包括发文机关、事由和文种类别，三者通常都不能省略。

2.正文

正文的开头如有必要的，应写清受文机关，接着写明建议的意义，最后分段陈述建议的具体内容。属重大决策建议或重要事项计划方面的，常先提出总体构想，再做充分论证，说明其可行性。

建议不论大小，写作时都要考虑全面，实事求是，对计划实现的可能性及面临的困难均要顾及。语言要有商榷的余地。

3.例文

政协××市委员会关于综合开发利用

××矿井疏干水的建议

××市委：

为合理开发水资源，缓解我市市区供水紧张，地下水超采严重的局面，市政协在市政府、市城科会、××矿务局的大力支持下，从去年十一月份开始，组织了部分市政协委员、专家、工程技术人员和有关部门的负责同志，对综合开发利用××矿井水问题进行了研究论证。经过四个多月的工作，考察了××12个矿井开发利用矿井水的情况，听取了××区和××区农业局关于使用矿井水浇地范围和用水量方面的汇报，并多次召开矿井水净化利用问题论证会和专题讨论会。在实地考察的基础上，调研组成员分析研究了大量有关资料，提出了综合开发利用××矿井水的建议方案。

下面，分四个方面汇报综合开发利用××矿井水的建议方案。

一、开发利用矿井水的必要性。<

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编辑：丽丽 作者：范文库 时间：2007-6-1 11:58:00 来自：本站采编

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