弘扬团队精神，创新发展理念

为建设全省一流一面小康示范镇而不懈努力

***镇域面积38平方公里，辖12个行政村、9个居委会，总人口3.2万。全镇现拥有国家级企业集团2家，上市企业7家。2004年创造全社会总产值205亿元，人均GDP突破1.5万美元，完成财政收入6.63亿元，农民人均收入9395元。镇系“国家可持续发展实验区”、“全国小城镇综合改革试点镇”、“全国星火小城镇示范镇”，先后获得“全国绿化百佳镇”、“中国经编名镇”、“全国环境优美镇”、“省级教育强镇”、“省级卫生镇”、“省级文明镇”等称号。2002和2003年连续两年位居“**省最发达100名乡镇百强乡镇”首位。

***镇的发展和变迁，凝聚着全镇人民的智慧和创造的力量，也与历届党委、政府“班子” 解放思想、与时俱进的时代精神和执政为民、谋求发展的优良作风分不开。

一、科学连贯，恒于抓决策。

改革开放以来，历届党委、政府始终认清形势，更新观念，转变职能，以正确的决策思路与决策模式规划管理全镇各项事业。明确科学发展定位，坚定不移加快小城镇建设，营造良好的社会环境。***的崛起是一个奇迹，但在奇迹背后却有着几届党委持之以恒的科学决策加以支撑。

1、夯实基础，找准目标。九二年撤扩并之际，当时的***镇远不能同今天同日而语，综合实力位居**县平原乡镇的倒数第一。企业够不上规模，城镇建设上不了档次，文化底蕴谈不上深厚，社会治安也不够稳定，这就是当时的现状。如何立足现有的基础，探索出一条适合***的发展思路，是抛给党委的一个核心问题。镇党委在这一历史环境下，审时度势，抢抓机遇。以当时**省各级政府贯彻邓小平南巡讲话的重要政策措施为契机，主动的寻求相对落后农村的超常规发展道路。一方面解放思想，打破传统观念，以发展为硬道理，在挂靠经营、企业项目用地等方面大开绿灯，帮助企业克服发展过程中遇到的制度瓶颈和土地要素瓶颈，大力解放生产力。短短几年间，一大批优秀民营企业在良好的发展环境中茁壮成长。另一方面，千方百计募集资金，兴建24米宽的杨江公路和其它基础设施，使***在较短的时期内得以整合江桥和***，以一个新兴建制镇的面貌迅速崛起。为“***镇现象”的缔造打下了一个坚实的基础。

2、克服盲动，科学发展。经济要发展，社会要进步，绝不能盲动。在***的发展历程上，历届党委时刻保持清醒认识，致力于深化改革，创造模式，催生产业，打造集群，以点带面，带动经济。***镇在改革开放的大潮中，坚持适合自身特点乡镇工业化模式，抓住撤乡建镇，整合资源的发展机遇。借力“星火计划”，组建星火产业集团；成立经编技术研究所，催生经编家纺产业；实施三次产权改革，奠定企业发展基础；推动企业海内外集体上市，创造现代企业制度建设的***模式…… 今天的***镇已形成了较为合理的产业结构和特色鲜明的块状经济，经编家纺、纺织印染、建筑建材和机械皮革四大行业既关联密切、互为支撑，又相对独立、各具实力。当前，面对国家宏观调控政策与土地、能源等要素制约，镇党委在坚定发展信心的同时，保持忧患意识，致力于提高新形势下引导、推进经济社会全面协调可持续发展的能力和水平。立足本镇的特色和优势，突出企业主体和产业主导，引导落实科学发展观，提升发展理念，创新发展思路，加快产业升级，促进经济转型。以华联三鑫PTA、**玻璃、宝业住宅产业化、精工钢结构、裕隆家纺、吉利尔湿能空调为代表的一系列高科技、低能耗、集约型项目的实施，使全镇产业结构适应性调整和战略性调整的趋势大大加快。在谋求经济建设跨越式发展的同时，各项社会事业也始终常抓不懈。镇党委坚持一年一个主题，加大对城镇基础设施、环境卫生整治、文化文明创建、新农村建设、农民素质教育等公共财政的投入力度，基本建立起了医疗保健、职工保险、失地农民保障、困难救助、社会优抚等多位一体全覆盖的社会保障制度，镇公共财政每年用于社会各项事业建设的支出达5000多万元，真正走上了一条以人为本、科技引导，工业主导型和生态建设型的经济社会可持续协调发展小城镇发展之路，实现了工业经济发展与社会事业进步的良性互动。从传统农业经济向现代工业经济转变的历史任务，在***镇已经基本完成。另外，在目前***的工业经济内部，建材建筑占30％，纺织印染30％，经编家纺占20％，机械皮革占10％，分布比较合理，避免了**县许多乡镇普遍存在的纺织印染一业独大、结构过于单一的现象。

3、理念相承，矢志不渝。管理决策需要科学性，更需要连续性。一届乡镇党委的任期只有短短3年，如果发展战略与观念因频频因主要领导的改变而发生重大变化，其结果只能是瞻前顾后，止步不前。自九二年撤扩并以来，**

二、迎立潮头，敢于创特色

创新是活力的源泉，特色是品牌的标志。没有创新开拓，就没有***的今天。镇党委长期秉持创新意识与领先一步的决策观、发展观，对区域经济社会发展力的形成、提高、突破起到了重要的作用。

1、产权改革奠定制度基础。早在1993年．**县选择***进行股份合作制的改革试点，拉开了集体企业明晰产权、管理层收购的产权改革序幕。当时的主要做法是，企业集体资产经评估后，拿出1/3量化到个人，企业主要经营者、中层干部和一般员工各占1/3，并且买1配1。这一政策出台后，因为企业经营者和员工终于开始拥有私人产权而在***受到欢迎，能有效调动企业的生产经营积极性。这样，当1998年**县为应对亚洲金融危机而在全县范围进行以经营者持大股的产权改革时，***已经比其他一些乡镇早5年享受了第一次产权改革的成果。在第一次改革的基础上，现在***抓住全县范围改制的机会进行了以经营者持大股和控股第二次改革。改革中镇政府只保留20％的集体股权，而把30％左右的集体股奖励给了企业经营者。

但是，2001年**玻璃在争取香港上市的过程中，由于镇政府保留的20％集体股在香港证券市场成了一种难以明确定义最终所有者的模糊股权，**玻璃为确保顺利上市要求镇政府转让股份，由此触发了***的第三次产权改革。镇党委、政府敢挑担子，果断决策，将在企业二次改制后留在26家企业中的4700余万元的经营性集体资产全部退出，虽牺牲局部利益，但有效地保证了企业上市的顺利推进，真正完全做到了政企分离，为企业参与市场竞争、融入国际化创造了产权基础和机制条件，使企业获得了更大的发展空间。从此，***的优秀企业集团打响了实现资本经营的上市之战，继“**玻璃”（739.HK）于02001年12月10日在香港主板挂牌上市，成为国内首家在香港发行H股的民营企业后，“永隆实业”、“宝业集团”、“展望股份”相继在香港创业板和主板挂牌上市，精功集团也先后成为了国内“轻纺城”和“长江股份”的第一大股东，其下属子公司“精功科技”也于去年6月在国内中小企业板成功上市。目前，“裕隆股份”、“绿洲生态”正准备境内外上市，“阻燃科技”也已完成规范化股份制改造。资本市场上的“***现象”使镇域经济发展实力和后劲大为增强，成为当前国内外经济学家和媒体关注的热点和焦点。

现在，我们不难发现，***建镇以来的迅速发展，同***镇制度方面特别是产权制度领先于其他乡镇的改革是分不开的，产权改革为***企业的发展奠定了制度基础。

2、观念创新打造综合强镇经济上去了，数字好看了，成绩明显了，似乎可以满足了。然而古人有云“其兴也勃焉、其亡也忽焉”，说的是政治，但同样可以用来形容发展。我们不可否认的是，***从一个偏僻落后的平原小镇发展到**第一镇仅仅用了短短十几年时间，如何将一个新兴的工业化城镇打造成具有深厚发展底蕴的综合强镇是镇域经济腾飞之后亟需面对的问题。在镇党委的理念中，始终突出强调人文因素的决定性作用。在经济建设取得重大成就的同时，倚托物质文明建设成果，花大力气在城建、社会、文化和环境等方面抓紧抓实，全方面多角度地推动现代化新兴城镇建设，致力于全国一流工业化卫生城镇与全省一流全面小康示范镇建设。

教育现代化进程提速。十多年来特别是近年来，全镇对教育的投入年均超过1000万元，呈现出幼教、普教、成教、职教齐头并进的良好态势，全镇教育网点布局日益完善，设施设备进一步配套，成为了市首批教育基本现代化镇，基本实现了教育现代化；文化事业步伐加快。文化村

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